安顺市人民检察院工作报告

（2024年2月1日在市五届人大五次会议上）

市人民检察院代理检察长 刘 宇

各位代表：

现在，我代表安顺市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，安顺市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以扎实开展主题教育为载体，以安顺“1558”发展思路为抓手，聚焦新时代法律监督职能定位，坚持政治要求引领高质效办案，能动履职、担当作为，各项检察工作在新的历史起点上取得新进展。

一、坚持政治引领，坚决捍卫“两个确立”

一年来，我们始终把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求，让忠诚核心成为检察干警最鲜明的政治品格，成为安顺检察最鲜明的政治底色。

坚持党的绝对领导。认真落实“第一议题”制度，自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找思路、找答案，为推动安顺检察现代化提供科学行动指南和方法遵循。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，向市委和省检察院报告16件（次）。

全面加强政治机关建设。主题教育凝心铸魂。始终把“学思想”作为主题教育首要任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，用党的创新理论统一检察干警思想、意志和行动。讲评活动筑牢忠诚。融合推进“透过业务看政治讲忠诚”“讲政治强业务铸忠诚”活动，开展集中讲评180人（次），让案例成为引领检察办案鲜活的法治教材。开门检视锤炼党性。聚焦法律监督堵点难点和队伍建设短板弱项，形成调研报告7份，查摆问题42个，建立问题台账销号管理。四下基层推动发展。认真践行党的群众路线，一体推进“政法信访系统大走访”，深入农村、社区、企业、学校等开展调查研究130次，走访群众9564户，收集问题建议72条，办结70条。制定11条措施为群众办实事解民忧，解决问题14个。

聚焦全面从严管党治检。严格执行防止干预司法“三个规定”，主动记录报告211件，对“零报告”的谈话提醒5人。狠抓执法办案督察，定期通报不规范执法问题，约谈责任人2名，倒逼司法责任制落实。主动配合、自觉接受派驻纪检组的监督执纪，对反馈的问题及时整改。

二、依法能动履职，服务保障中心大局

一年来，我们始终胸怀大局，强化履职自觉，坚定不移为大局服务、为人民司法、为法治担当。

深入开展服务保障“四区一高地”专项工作。以“百千万”行动为抓手，积极融入“两城三基地”建设，制定15项措施服务保障航空产业城建设。主动向市人大常委会报告“四大检察”护航“十大产业”高质量发展工作，满意度测评为100%。搭建“一站式”平台促案件办理“有序化”。设置7个涉企案件“绿色通道”，建立案件标注、快速办案、经济社会影响评估、案件质量评查等44个机制，对1265件涉专项工作案件全面把关，依法批准逮捕侵害工业产业发展犯罪13人，起诉26人。搭建“全流程”平台促法治服务“精准化”。办理企业合规案件18件，普定县检察院办理的某煤矿企业重大责任事故案，率先在全省实现涉案企业合规改革在审判阶段适用。搭建“面对面”平台促沟通交流“常态化”。快速响应企业法治需求，开展重点企业挂点联系工作，对39家特色药企、高新技术和航空产业定期走访，提供法律服务35次，帮助解决困难32个。

纵深推进社会治安重点工作。依法严厉打击严重危害社会治安秩序犯罪。对黑恶、故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重影响群众安全感的犯罪，批捕280人，起诉316人。对电信诈骗、盗窃等多发性犯罪，批捕791人，起诉1024人。落实宽严相济刑事政策。对轻微刑事犯罪，依法不批准逮捕763人，不起诉1009人，做到当宽则宽、该严则严。坚持治罪与治理并重。对社会治理中的多发性问题，发出检察建议194件，提升社会治理效能。西秀区检察院办理的李某等人诈骗、隐瞒犯罪所得案评为全国典型案例。市检察院第三检察部评为全国打击治理洗钱犯罪先进集体。

三、践行司法为民，守护人民美好生活

一年来，我们认真践行“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求，高质效办好群众身边的“小案”。

用心纾解群众急难愁盼。创建“安检为民 温暖控申”品牌，牵头与市教育局、市民政局等部门建立司法救助与社会救助衔接工作办法，构建多元化救助模式，发放司法救助金123.4万元，救助困难群众328人。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实市委“解惑、答疑、引导、说服”的工作要求，领导干部带案下访76次，包案化解67件，办理群众来信1232件，做到群众信访“件件有回复”。镇宁县检察院办理的黄某某等3人国家司法救助案评为全国典型案例。

坚决打好污染防治攻坚战。强化法治保障。创新“检察长+河长”依法治河协作机制，开展“两长护河大巡察”活动。推动“两山”转化。部署“湿地保护检察公益诉讼专项行动”，办理非法倾倒废弃物、生活污水直排等公益诉讼案件14件。市检察院办理的长江流域环境污染民事公益诉讼案，追偿生态环境修复费用15.5万元，让违法者为受损生态“买单”。

全力守护未成年人安全幸福成长。注重依法惩戒。从严打击性侵、虐待、伤害等侵害未成年人犯罪144人，从严追诉拉拢、诱迫未成年人参与有组织犯罪1人。落实综合保护。对涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的，附条件不起诉66人。制定涉案未成年人精准帮教实施细则，确立帮教“案件化”办理模式，71名未成年人顺利回归社会。推动融合履职。与其他行政部门就校园周边安全、食品安全、网络环境等开展专项监督检查，推动9名事实无人抚养儿童纳入制度保障。深化法治教育。提升青少年法治教育实践基地辐射功能，开展“法伴成长，‘宪’在行动”网络直播活动，累计30万点赞量，青少年法治教育实践基地成为安顺研学旅行协会会员。1个集体评为“全国巾帼文明岗”，1名干警评为“全国维护妇女儿童先进个人”。

四、聚焦主责主业，切实维护司法公正

一年来，我们践行习近平法治思想，更好发挥刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察职能，将“从政治上着眼、从法治上着力”落到实处。

增强监督刚性做优刑事检察。加强刑事立案、侦查活动和审判活动监督。监督侦查立案468件、撤案80件。纠正漏捕70人、漏诉216人。提出抗诉9件。潘某某抢劫二审抗诉案评为全省精品抗诉案件。强化刑事执行监督。对5家看守所（康复中心）进行巡回检察，发现并反馈存在的问题80个，推动看守所监管执法与检察监督同步高质量发展。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当206件。加大社区矫正工作检察监督力度，对监管不当情形发出纠正意见33份。西秀区检察院办理的民营企业家樊某变更社区矫正执行监督案评为全省典型案例。推进侦查一体化。增设第十检察部，对司法工作人员涉嫌玩忽职守犯罪立案3件5人，向纪检监察机关移送线索5条，探索开展重大违法事项案件化办理试点工作，为全省提供可推广、可复制的安顺经验。

紧盯民生福祉做强民事检察。坚持精准监督。办理民事生效裁判监督案件135件，提出抗诉和再审检察建议17件。开展虚假诉讼监督，纠正“假官司”5件。坚持跟进监督。在监督中促和解，妥善化解西秀区百余户业主与某房开公司买卖合同纠纷监督案，真正做到案结事了人和。坚持靠前监督。主动回应老弱病残、困难群体所急所盼，对农民工讨薪、残疾人维权等依法支持起诉490件，帮助159名农民工追回劳动报酬117万元。涌现出西秀区院“西检暖阳惠民生” 、平坝区院“栀子花”、镇宁县院“畅游瀑乡”、关岭县院“安心干”工作室等支持起诉品牌。

着眼社会治理做实行政检察。受理行政生效裁判监督31件，不支持监督申请22件，切实维护生效裁判权威性。综合运用检察建议、公开听证、司法救助等措施化解行政争议21件。推进行刑反向衔接和行政违法行为监督，对不起诉案件制发行政处罚检察意见52件，实现检察监督与行政执法闭环衔接。开展司法行政强制隔离检察监督试点工作，对强戒执法不规范、安全隐患等问题制发检察建议34份。

聚焦公共利益做好公益诉讼检察。紧盯安全生产，针对燃气存储、经营、运输和使用等环节存在的苗头隐患，走访排查156家餐饮店、燃气配送点，办理行政公益诉讼案件28件，督促查处违法行为32件，整治安全隐患98处。高质量推动文化传承发展，办理文化文物领域公益诉讼案件21件。其中，“七眼桥”烈士纪念塔整体搬迁、“屯堡农业系统”遗产区、国家级非物质文化遗产《亚鲁王》等公益诉讼案件引起社会各界广泛关注。

五、提升履职能力，夯实检察发展根基

一年来，我们重视自身建设，认真落实“四个铁一般”要求，不断提升检察队伍素能，着力锻造过硬检察队伍。

持续强化素能提升。坚持以人为本，制定三年人才培养计划，开展全领域岗位练兵、多层次业务竞赛，1名同志荣立全国检察机关一等功，3名干警评为全省优秀公诉人、业务标兵，15个集体和个人获得省级以上表彰，11个案例荣获全国典型案例，30个案例荣获全省典型案例。坚持强基导向，围绕基层基础强“双基”，制定8类帮扶基层措施，开展点对点帮扶24次，帮助解决困难11个。

数字赋能法律监督。加快实施数字检察战略，研发“城市水资源保护法律监督模型”和“违法领取养老金法律监督模型”，通过模型运算，办理公益诉讼案件24件，追缴污水处理费、追回养老金240万余元，让科技助法律监督更加有力。

落实全过程人民民主。自觉接受人大监督。提高代表意见建议办理质效，对市五届人大四次会议上代表提出的19条意见建议逐条梳理、闭环落实，办理代表委员建议议案5件，代表满意度100%。自觉接受社会监督。常态化发布典型案例和办案数据，邀请人大代表、政协委员、特邀检察官助理879人（次）参加检察听证、检察开放日等活动。

一年来，我们围绕全市工作大局履职尽责，各项检察工作稳中有进。这些成绩的取得，是市委和省检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督的结果。在此，我代表市检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒认识到，与党委和人大的要求相比，与人民群众的期盼相比，安顺检察工作还有不小差距。一是检察工作理念需要进一步转变，检察办案融入安顺经济社会发展大局的主动性、实效性有待进一步增强。二是检察业务工作存在短板弱项，“四大检察”发展还不平衡。三是检察队伍存在断层现象，专家型人才短缺，办理的典型案例不多。针对存在的问题，我们将紧盯不放、着力解决。

2024年工作打算

2024年，安顺市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于加强新时代法律监督工作的意见和省委实施意见，锚定目标愿景、把握方位定位、突出工作亮点、依法能动履职，以高水平安全保障高质量发展，精准服务安顺“两城三基地”建设，高质效办好每一个案件，奋力谱写中国式现代化贵州实践安顺新篇章。

（一）以政治建设为统领。坚持“从政治上着眼、从法治上着力”，进一步巩固主题教育成果，把思想理论武装抓得更深更实，以科学理论引领检察理念更新，教育引导全体检察人员筑牢忠诚之基。

（二）服务保障中心大局。按照市委“1558”发展思路，围绕“两城三基地”建设，深入研究司法需求，强化应对举措，主动担当作为，更好服务安顺经济社会发展。

（三）加强民生司法保障。高质效办好与群众利益密切相关的案件，紧盯食品药品安全、环境保护、安全生产等领域，推动高质量发展与高水平安全良性互动。进一步做好特殊人群司法保护，让未成年人检察更好呵护少年茁壮成长，让司法救助更及时缓解困难群众燃眉之急，让支持起诉更有效彰显人民至上。

（四）提升法律监督质效。坚持以监督办案为中心，紧盯案件质量主要评价指标，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合发展、一体履职，助推诉源治理、执源治理。

（五）锻造过硬检察队伍。强化检察人才培养和队伍建设，推动党建与业务互融互促。坚持严管和厚爱相结合，持之以恒正风肃纪，严格落实“三个规定”，以自身净确保自身硬。

各位代表，新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，以更强的信心、更实的举措、更足的干劲，扎实抓好各项检察工作，为奋力谱写中国式现代化贵州实践安顺新篇章作出新的更大贡献！